PLAN TERRITORIAL RIBEROS DEL TAJO - PLASENCIA

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¿Qué es un Plan Territorial?

Los Planes Territoriales impulsados por la Dirección General de Ordenación del Territorio de la Junta de Extremadura son instrumentos de Ordenación del Territorio cuyo ámbito se encuentra constituido por áreas geográficas supramunicipales diferenciadas por su homogeneidad territorial, o por áreas que por su dimensión y características funcionales, precisan de una consideración conjunta y coordinada de su problemática territorial y de una planificación holística e integrada.

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Los Planes Territoriales vienen definidos en el art. 21 de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura (LOTUS)y se encuentran jerárquicamente subordinados a las Directrices de Ordenación Territorial (DOT), las cuales desarrollan para estos ámbitos..

La Ordenación del Territorio tiene como objetivo principal la ocupación racional del territorio mediante la identificación de sus recursos, oportunidades y potencialidades y el establecimiento de una normativa que defina los usos del ámbito tratado. El Plan debe dar respuesta a estas problemáticas, demandas y necesidades colectivas a través de los canales de participación previstos, con el objetivo de alcanzar consensos o, en su caso, de justificar las decisiones de intervención en el espacio adoptadas.

Los Planes Territoriales se han de concebir como un documento técnico objetivo y colectivo, ya que su consistencia dependerá de la premisa de que nazca desde la participación ciudadana y como fruto del consenso.

¿Por qué es necesario el Plan Territorial de Riberos del Tajo-Plasencia, cuál es su finalidad?

El ámbito de este Plan Territorial reúne los términos de Plasencia y Malpartida de Plasencia y los integrados por la mancomunidad Riberos del Tajo, que son Cañaveral, Casas de Millán, Mirabel, Pedrosos de Acim, Serradilla y Torrejón el Rubio.

El Plan tratará de organizar este territorio en base a su sistema de núcleos de población, clasificándolos en núcleos de relevancia territorial y núcleos de base, con el fin de articularlo con equipamientos supramunicipales y locales, logrando con ello un sistema territorial justo, solidario y equilibrado.

Tiene como finalidad constituir el marco de referencia territorial para el desarrollo y coordinación de las políticas, planes, programas y proyectos de la administración y entidades públicas, así como para las actividades de las personas. Un marco que dé soporte a las prioridades de crecimiento inteligente, crecimiento sostenible y crecimiento integrador.

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El Plan Territorial marcará en definitiva, las políticas públicas en materia de territorio de forma integrada y transversal. Propondrá un marco de intervenciones coherente, con una planificación supramunicipal coordinada, haciendo prevalecer los intereses comunes a nivel social, económico o medioambiental. Un ejercicio que procura una ordenación mancomunada del espacio urbano y rural, sobre el que poder basar y desarrollar nuevas oportunidades para mejorar la calidad de vida de la población.

Entre las determinaciones de carácter urbanístico que los Planes Territoriales han de contemplar se incluye el ajuste, para cada localidad, de los indicadores y estándares urbanísticos fijados en esta ley. Así mismo habrán de delimitar las zonas de suelo rústico en las que podrán localizarse, en su caso, nuevos desarrollos urbanísticos.

Las determinaciones de carácter urbanístico de los Planes Territoriales prevalecerán, en todo caso, sobre las del planeamiento urbanístico y serán de directa aplicación desde la entrada en vigor de aquellos (artículos 22 y 23 LOTUS y 26 y 27 RGLOTUS).

Fases de ejecución del Plan Territorial

FASE I: Memoria de Análisis y Diagnóstico.

En esta primera fase se realizará la Memoria de Análisis y Diagnóstico, complementada por los planos de información necesarios para la correcta contextualización del ámbito. Se elaborará un diagnóstico del territorio a través del análisis de la situación de partida, tendencias, alternativas y definición de objetivos.

El análisis se completará con actuaciones de Consulta Pública con las administraciones, entes locales, personas expertas y/o residentes locales y extranjeras.

Ver Documentos de Análisis y Diagnóstico
FASE II: Borrador del Plan Territorial y documento inicial estratégico.

Esta fase incluye la realización de un borrador del Plan Territorial, que incluiría los documentos propositivos Memoria Ordenación, Normativa, Planos de Ordenación, Estudio Económico, y el documento inicial estratégico que contendrá lo estipulado en el artículo 40 de la Ley 16/2015 de protección ambiental dela Comunidad Autónoma de Extremadura, para solicitar el inicio de la evaluación ambiental estratégica ordinaria.

Así mismo, el proceso de participación e información pública se vehiculará a través de la web del Plan Territorial mediante encuestas de preferencia / propuesta, y se propondrán las mesas técnicas sectoriales de trabajo desde las que se debatirá el modelo territorial a seguir.

FASE III: Documentos para la aprobación inicial y Estudio Ambiental Estratégico

Esta fase incluye la entrega del documento de Plan Territorial completo para su aprobación inicial (incluyendo memoria de participación) y del Estudio Ambiental Estratégico que recogerá, sin perjuicio de lo que establezca el documento de alcance, lo establecido en el Anexo IX de la Ley 16/2015 de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

En esta fase se impulsarán sesiones de trabajo de retorno y validación del trabajo desarrollado y se continuará con la transparencia de todo el proceso de elaboración del Plan a través de la web.

FASE I:
MEMORIA DE ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO

CONSULTAS DE PARTICIPACIÓN

FASE II:
BORRADOR DEL PLAN TERRITORIAL

DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO

FASE III:
DOC. APROBACIÓN INICIAL

ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

Fase actual

La Participación en el Plan Territorial

Toda política pública debe dirigirse prioritariamente a mejorar el bienestar y calidad de vida de las personas. Para ello, la implicación activa de la ciudadanía en los distintos procesos de planificación y toma de decisiones resulta imprescindible, más aún en el ámbito local, el más cercano y relevante para los habitantes de ese territorio.

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La participación ciudadana puede entenderse como un proceso por el cual la ciudadanía se implica en los asuntos públicos, aportando sus opiniones y conocimientos respecto de las cuestiones que les afectan como comunidad y comparten con las administraciones la responsabilidad en la toma de decisiones. En este caso, para la elaboración del Plan Territorial Riberos del Tajo - Plasencia, no se concibe su formulación sin el necesario acuerdo entre los diferentes intereses que interactúan en el territorio.

Corresponde a las administraciones facilitar los mecanismos necesarios para que la participación resulte efectiva, transparente e integradora de los muy diversos colectivos y grupos de interés que conforman las dimensiones social, económica, cultural y ambiental del territorio.

Bajo estas premisas, los objetivos del proceso de participación ciudadana vinculado al nuevo Plan territorial pueden sintetizarse en tres:

  • Implicar en el proceso de revisión a los actores locales, en particular, y al conjunto de la población, en general.
  • Obtener información de primera mano, aportada por la ciudadanía, que sirvan para la toma de decisiones al equipo redactor y a los responsables municipales.
  • Contribuir a la transparencia del proceso, dando cabida no solo a los grupos de interés, sino al conjunto de los habitantes de la ciudad.

¿Quiénes son los interesados en participar?

La ordenación territorial no debe ser planteada unilateralmente desde la acción de un gobierno; es y debe ser el marco de entendimiento de la sociedad que lo habita para decidir de forma colaborativa acerca de su desarrollo, avanzando en la gestión integrada del mismo. Hoy en día podemos afirmar que la mejor manera de proteger y preservar los valores de nuestro territorio es gestionarlo desde su conocimiento y comprensión, mediante la acción corresponsable.

Por ello se ha previsto un Plan de Participación durante la elaboración del PT, mediante el que se propongan, debatan y adopten concertadamente las cuestiones relativas al modelo territorial que se ha de formular. Dicha participación basculará alrededor de un proceso a diferentes niveles al que podrán incorporarse tanto la administración en su conjunto, como la sociedad civil organizada y la ciudadanía a título individual.

El equipo de trabajo del Plan junto con la Dirección General de Ordenación del Territorio contactará a todos los agentes sociales y económicos, así como a toda la población interesada, incluidas las personas visitantes. Podemos diferenciarlos en dos grandes grupos:

Administraciones y otros organismos públicos.

Aquellos con competencias en materia de movilidad, desarrollo rural y agricultura, medio ambiente, vivienda, urbanismo y ordenación del territorio, sectores productivos, turismo, bienestar social y políticas inclusivas, educación y cultura.

  1. Ministerio de la Administración General del Estado cuando proceda por razón de sus competencias (grandes proyectos energéticos, organismos de cuenca, etc.)
  2. Diputación Provincial de Cáceres
  3. Mancomunidad (Riberos del Tajo)
  4. Grupos de Acción Local (GAL ADEME) y los principales resultados de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP)
  5. Grupos participantes en los Planes Territoriales de Empleo en Extremadura
  6. Colegios profesionales
  7. Universidad de Extremadura (UEX)
Tejido asociativo formalmente registrado.

Formado por las asociaciones de todo tipo (culturales, deportivas, ambientales, económicas...) que se podrán convocar desplegar los procesos participativos previstos en función de los temas tratados.

Por último, cualquier persona residente local o visitante también podrán participar en las fases definidas de consultas y participación pública a través de las herramientas que se dispongan en esta web.

Ciudadanía.

Por último, cualquier persona residente local o visitante, también podrán participar en las fases definidas de consultas y participación pública a través de las herramientas que se dispongan en esta web.

¿Cómo y cuándo se puede participar?

La información de este procedimiento se puede consultar en esta página web y se irá incorporando documentación adicional en las diferentes etapas. Además se podrán presentar sugerencias y alegaciones en los periodos oportunos, a través de los canales de comunicación previstos y publicados en este web.

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En la primera fase, se publicarán las encuestas de participación a los distintos grupos de interés, momento a través del cual se podrán presentar sugerencias y solicitar aclaraciones a través de la Oficina de consulta virtual.

El siguiente momento para poder participar tendrá lugar en la segunda fase, con el objeto de plantear el borrador del Plan Territorial y Documento Inicial Estratégido. Esta fase estará activa durante un plazo mínimo de 45 días, para que cualquier persona o colectivo pueda participar y formular las sugerencias y alternativas que estimen oportunas.

Tanto para sugerencias como para alegaciones, se deberá redactar un escrito. Se acompañará de todo aquello que se estime conveniente para precisar o completar los datos de la instancia (planos de ubicación, ficha catastral, fotos, etc.)

El escrito se deberá presentar en Registro Oficial, bien de forma presencial, o por vía electrónica.

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